中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》），2016年1月1日起施行。

两项党规的颁布实施是是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。它们一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。贯彻实施好两项党内规则，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进“四个全面”战略布局提供强纪律保证，具有十分重要的意义。

一、主要教学内容安排

（一）党纪与法律、政策、道德的关系，与“绪论，第二节：思想道德与法律”的教学相结合。

1、党纪与法律

共同点，都保护和反映制定者意志和利益，都具有强制力的行为规范。

不同点：① 制定者不同，规范的对象不同。法律是由国家制定的，它所反映的是统治阶级的意志和利益。党纪是政党制定的，它所反映的是政党所代表的阶级的意志和利益。法律所规范的是全体公民的行为。党纪规范的是党组织和党员的行为。在我国，党的纪律与国家的法律所反映的意志和利益是一致的。《党章》规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”，“党员要自觉遵守党的纪律和国家的法律”。

② 强制力性质不同，实施强制的机关和手段也不同。法律实施的强制力具有阶级对抗的性质，是由国家专政机关实施。党纪实施的强制力是建立在无产阶级政党内部的组织约束力基础之上的，由党的组织及其纪检机关予以实施。

2、党的纪律与党的政策

党的政策是制定党纪的依据，党纪是执行党的政策的有力保证。两者所代表的利益、要达到的目的和内容等有共同之处。因此，党员不能违反党的政策，否则就是违反党纪。党的某些政策本身就是党纪。但它们又是两个不同的范畴，不能互相代替。党的政策的实现靠自身的正确性和党的纪律作保证，而党纪的实现是靠党员的自觉性和党组织自身的强制力。党的政策的作用是推动生产力的发展和社会的进步。党纪的作用是规范党组织和党员的行为，提高党组织的战斗力。

3、党的纪律与社会道德

社会道德也是一种行为规范，也会打上阶级的烙印，在社会主义条件下它与执政党的纪律有着非常密切的联系。工人阶级政党的纪律与社会主义道德都属于上层建筑，有着共同的经济基础，都是建立在社会主义公有制基础上的，并随着社会主义生产力的发展而不断发展完善。党的纪律在保护、传播、发展社会主义道德方面起着重要的作用，社会主义道德对维护工人阶级政党的纪律有着积极的作用。所不同的是，道德规范一般不具有实施的强制力，它的实现是靠社会的舆论、内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量来维系的，对全社会一切成员之间的相互关系具有规范和调整作用。而党的纪律条文明确，规定具体、严谨，只适用于党组织内部。共产党员必须带头遵守社会主义道德。在许多情况下，违反了社会主义道德，同时也就违反了党的纪律。

（二）《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》简介，学习贯彻《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的重要意义，此内容与“第一章第二节第三目的第一个问题“坚定对中国共产党的信任”的教学相结合。或者与第四章第四节第一目“着眼‘四个全面’战略布局加强道德建设”的“全面从严治党”的教学相结合。

或者单列内容专题讲解。

1、廉洁自律准则(附全文)

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条 坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

(据新华社10月21日电) (来源:正义网-检察日报)

2、《党纪处分条例》解析

条例凸显五大亮点：实现党纪与国法的有效衔接；明确提出“六大纪律”类型（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律）；把政治纪律摆在首要位置；列出明确可依的“负面清单”；融入十八大以来从严治党的实践成果 。

“一高一低”是对党员干部的基本要求，治国必先治党、治党务必从严。这是我们党多年来始终坚持的治党理念，习近平总书记所指出的，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。

党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。实现奋斗目标、完成历史使命，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。两大党规，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。

1、彰显一种坚强决心，坚定不移推进全面从严治党。

2、通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

3、纪法分开，一方面使党纪严于法律，另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明。

4、以党章为根本遵循 ，把党章关于纪律和廉洁自律要求具体化。

5、《廉洁自律准则》树起立德向善的正面规范。它是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，也向全体党员发出了道德宣示，对全国人民作出了庄严承诺。

6、《党纪处分条例》作为负面清单，有利于其上下游相关法规制度的修订完善，也有利于以党章为核心打造有中国共产党特色的党纪体系。

（三）关于中国共产党的性质和最终目标，与第一章第二节第三目第一个问题“坚定对中国共产党的信任”的教学相结合。

党章指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

（四）关于中国共产党的行动指南，与第一章第二节第二目“确立马克思主义的科学信仰”的教学相结合。

党章指出，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

（五）关于中国特色社会主义信念，与第一章第二节第三目“树立中国特色社会主义共同理想”，第二章第二节第三目第二个大问题“爱国主义与爱社会主义”的教学相结合。

党章指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。《廉洁自律准则》指出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

（六）关于中国共产党领导人民发展社会主义先进文化，与绪论第二节“提升思想道德素质与法律素质）、第三节“培育和践行社会主义核心价值观”、结束语“做社会主义核心价值观的积极践行者”的教学相结合。还可与第二章“弘扬中国精神，共筑精神家园”，与第四章第四节第三目“积极投身崇德向善的道德实践”的教学相结合。

党章指出，中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员还要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。

（七）关于中国共产党领导人民建设社会主义生态文明，与第三章第三节第四目“促进人与自然的和谐”、第五章第一节第二目“公共生活中的道德规范”的教学相结合进行。

党章指出，中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

（八）关于全心全意为人民服务，与第三章第一节第四目“用科学高尚的人生观指引人生”、第四章第三节“继承与发扬中国革命道德”、第四章第四节第二目“社会主义道德建设的核心和原则”的教学相结合。

党章指出，党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：第一，坚持党的基本路线。第二，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，求真务实。第三，坚持全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制。关于全心全意为人民服务，党章指出，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

（九）关于自觉提升思想道德境界，与第四章第三节“继承与发扬中国革命道德”，与第四章第二节“弘扬中华传统美德”，与第五章第四节“个人品德”，与第五章第三节第三目“弘扬家庭美德”的教学相结合。

《廉洁自律准则》指出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须继承发扬党的优良传统和作风，自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德；廉洁修身,自觉提升思想道德境界；廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

（十）关于党章党规与国家法律，与第六章第二节“我国社会主义法律”、第三节第一目“宪法确立的基本原则”的教学相结合。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。《中国共产党章程》作为最根本的党内法规和其他党内法规的制定依据，明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”为党内法规和国家法律的有效对接厘清了思路。此次修订的《中国共产党纪律处分条例》更是删除了70多条与刑法和其他法律相重复的违纪行为条款，加强了与国家法律法规的协调衔接，解决“纪”、“法”不分的问题。另将十八大以来提出的八项规定等融入了纪律要求中，突出了党纪特色。《党纪处分条例》规定：“党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。”

（十一）关于党章党规与全面推进依法治国，与第六章第三节“建设中国特色社会主义法治体系”的教学相结合

党的十八届四中全会将全面推进依法治国的总目标确定为建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，要求在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。党内法规是管党治党的重要依据，依规管党治党建设党是依法治国的重要前提和政治保障。《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的修订是与时俱进完备党内法规，切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党的体现，也是助力社会主义法治国家建设的坚实一步。

（十二）关于学习党章党规与树立社会主义法治观念，与第七章“树立法治理念 尊重法律权威”、第八章“行使法律权利 履行法律义务”的教学相结合

《中国共产党章程》规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”《中国共产党纪律处分条例》指出，本条例的制定目的是为了维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》同时印发，体现了“以德治党” 和“依规治党”的新思路。德法相依，德治礼序。《准则》规定了党员必须坚持的高标准，是共产党倡导的廉洁自律要求，体现 “以德治党”的决心和要求。《条例》是党员必须坚守的底线，用“负面清单”的方式，明确规定了违反六种纪律的行为及处分措施，体现了 “依规治党”的原则。

二、教学方法

（一）以课堂理论教学为主，适时运用案例、讨论、视频等教学方法进行课堂理论教学。

（二）深入学习党章党规。教育别人首先应该教育自己。

（三）知行统一，言行一致。怎么学怎么教，怎么教怎么做。

三、教学时间、教学内容保障与考核

教学时间3学时（120分钟），教研室将以教学进度体现；教学内容以课程质控点显示；以时间和质控点为依据，期末考核相关教学内容。

具体行动由科任教师据本方案灵活实施。

道德与法律教研室